گندم: مداخلت کی زیادہ قیمت کا معاملہ؟

گندم: مداخلت کی زیادہ قیمت کا معاملہ؟

گندم کی طلب اور رسد کے درمیان چکراتی عدم مطابقت کو ختم کرنے کے لیے پاکستان کی بہترین امید یہ ہے کہ حکومت خریداری کے کاموں سے باہر نکلے، محصولات کو آزاد کر کے درآمدات میں آسانی پیدا کرے، اور مارکیٹ کی بنیاد پر قیمت کی دریافت کی اجازت دے۔ لیکن ایسا لگتا ہے کہ گندم کی منڈی میں اصلاحات حکومت کے ایجنڈے میں شامل نہیں ہیں۔ اور یہ یقینی طور پر عام انتخابات سے ایک سال پہلے نہیں ہوگا، عالمی سطح پر اجناس کی قیمتوں کی بلند ترین سطح پر (ایک دہائی میں)۔ حیرت کی بات یہ ہے کہ قلیل مدت میں بہترین طریقہ - ایک اور مقامی کمی سے بچنے کے لیے - ایک اعلی مداخلتی قیمت طے کرنا ہو سکتا ہے۔ خود متضاد؟ درج ذیل پر غور کریں۔

FY12 - FY18 کے درمیان، مقامی گندم کی پیداوار اور کھپت نہ ہونے کے برابر درآمدات کے ساتھ برابر رہی۔ یہ مدت بین الاقوامی منڈی میں اناج کی قیمتوں کے نیچے آنے کے ساتھ ہی تھی۔ دوسری طرف، مقامی قیمتیں مستحکم رہیں - دونوں کا نتیجہ: نیچے کی طرف چپچپا کم از کم امدادی قیمتوں کا نظام، اور مصنوعی طور پر زیادہ قیمتی شرح مبادلہ۔

2018 کے اواخر سے جب پاکستان نے مارکیٹ پر مبنی شرح مبادلہ کو اپنایا، مقامی مارکیٹ میں گندم کی قیمتوں میں ڈالر کے لحاظ سے کافی حد تک کمی واقع ہوئی ہے، جو کہ برابری پر تجارت کر رہی ہے اور تھوڑی دیر کے لیے یہاں تک کہ بین الاقوامی منڈی میں قیمتیں ہیں۔ قیمتوں کی یہ برابری مقامی سپلائی کے گھریلو استعمال سے کم ہونے کے ساتھ موافق ہے، جو کہ مقامی قیمتوں کے سرپل میں خود کو ظاہر کرتی ہے۔ اگست-18 اور دسمبر-21 کے درمیان، مقامی ہول سیل مارکیٹ (WPI) میں گندم میں 80 فیصد اضافہ ہوا۔

ملکی گندم کی دستیابی اور بین الاقوامی منڈی میں قیمت کی مسابقت کے درمیان یہ الٹا تعلق بے سبب نہیں ہے۔ ایک واضح امکان یہ ہے کہ ڈالر کے لحاظ سے کم قیمتیں زیادہ گمشدگیوں کا باعث بنتی ہیں کیونکہ غیر ملکی اسمگلنگ میں اضافہ ہوتا ہے۔ تاہم، باضابطہ برآمدات پر پابندی کا مطلب یہ ہے کہ سرحد پار سے اس طرح کی گمشدگیوں کی حد اور اثرات دونوں ہی نامعلوم ہیں۔ ایک اور امکان یہ ہے کہ کرنسی کی قدر میں کمی اور قیمتوں پر کنٹرول ڈالر کے لحاظ سے گندم کی فصل کے منافع کو کم کر سکتا ہے، جس سے کسانوں کو ایسی فصلوں کی جگہ لینے پر مجبور کیا جا سکتا ہے جن کی قیمتیں بین الاقوامی منڈی یا شرح مبادلہ کی نقل و حرکت کے مطابق زیادہ آسانی سے ایڈجسٹ ہو جاتی ہیں۔۔

بہر حال، جو بات واضح طور پر واضح ہے وہ یہ ہے کہ جب بھی شرح مبادلہ اہم دباؤ میں آتا ہے، مقامی گندم کی منڈی عدم توازن کا شکار ہو جاتی ہے، جسے تجارت میں رکاوٹوں کی وجہ سے مارکیٹ فورسز کے ذریعے فوری طور پر حل نہیں کیا جا سکتا۔ بالآخر، انتظامیہ کو MSP میں نمایاں اضافہ کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے - جیسا کہ اس نے FY08 میں 50 فیصد، یا FY21 میں 30 فیصد تک، گھریلو صارفین کے لیے قیمتوں میں مستقل طور پر اضافہ کیا (کیونکہ امدادی قیمتوں میں نظر ثانی نہیں کی جاتی ہے)۔

سیسیفس کی چٹان کی طرح، مقامی مارکیٹ کو سائیکلیکل عدم توازن سے نجات دلائی جا سکتی ہے اگر پالیسی ساز مارکیٹ کی قوتوں کو آزاد حکومت کرنے دیں۔ درآمدات کو آگے بڑھنے دیں۔ اور جب بھی مقامی اور بین الاقوامی منڈیوں میں نمایاں فرق پر تجارت ہوتی ہے تو اسٹاکسٹس/برآمد کنندگان کو 'سرکاری طور پر' یک طرفہ فائدہ حاصل ہوتا ہے۔ لیکن آنے والوں میں یقینی طور پر اس طرح کی درآمدات کی اصلاحات کرنے کی ہمت نہیں ہے، خاص طور پر الیکشن سے پہلے کے سال میں نہیں۔ نیز، بین الاقوامی قیمتوں کی تازہ چوٹی کے ساتھ حالیہ چھیڑ چھاڑ کا مطلب یہ ہے کہ وقت درست نہیں ہو سکتا ہے۔ مزید یہ کہ، روس اور یوکرین کے درمیان جنگ چھڑ رہی ہے، دنیا کے چھ بڑے گندم پیدا کرنے والے ممالک میں سے دو۔

اس کے باوجود، آنے والے مہینوں میں بین الاقوامی قیمت کے خلاف فرق ایک بار پھر وسیع ہو سکتا ہے، خاص طور پر اگر کرنسی اپنی گرتی ہوئی سلائیڈ کو جاری رکھتی ہے۔ دریں اثنا، وفاقی حکومت نے آئندہ سیزن (روپے کے لحاظ سے) کے لیے ایم ایس پی میں صرف 8 فیصد اضافہ کیا ہے۔ کسانوں کے لیے، اس سیزن میں قیمت مارکیٹ کے توازن کی حد ($275 سے $325 فی ٹن پچھلی دہائی میں) سے بہت نیچے ہے، افراط زر کے دباؤ کا مطلب ہے کہ ڈالر کے لحاظ سے گندم کی پیداوار کی لاگت گزشتہ سات سالوں میں سب سے زیادہ ہے۔ موجودہ ایم ایس پی 1,950 روپے فی 40 کلوگرام پر، کسانوں کے لیے منافع کا مارجن پچھلے 15 سالوں میں سب سے کم ہوگا!

حکومت کا ایم ایس پی میں غیر معمولی اضافہ نہ کرنے کا فیصلہ بھی بے وجہ نہیں ہے۔ پی ٹی آئی کے اقتدار میں آنے کے بعد گندم کے سرکاری نرخوں میں پہلے ہی 50 فیصد اضافہ کیا جا چکا ہے۔ اس قیمت پر، پبلک سیکٹر کموڈٹی آپریشنز کا قرض تاریخ میں پہلی بار 1 ٹریلین روپے سے تجاوز کرنے کے لیے تیار ہے، کیونکہ صرف قرض کی خدمت کی لاگت 60 بلین روپے یا اس سے زیادہ ہو سکتی ہے! اور یہ صرف مقامی خریداری کا حساب ہے؛ ٹی سی پی کے ذریعے شارٹ فال اور درآمدات کی صورت میں، خزانے کو لاگت میں مزید کمی آئے گی۔

اس معمے کے ٹکڑوں کو ایک ساتھ رکھیں، ایسا لگتا ہے کہ پی ٹی آئی حکومت کو 2022 کے وسط میں گندم کے ایک اور بحران کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، چاہے اس کی وجہ پیداوار میں کمی ہو، کسانوں کی جانب سے محکمہ خوراک کو فروخت کرنے پر رضامندی نہ ہو، سمگلنگ کی وجہ سے گمشدگی ہو، یا مہنگی درآمدات. تو، مختصر مدت میں درد کو کم کرنے کے لیے یہ کیا کر سکتا ہے؟

آئندہ سیزن کے لیے کم از کم امدادی قیمت میں اضافہ کریں، کم از کم $300 فی ٹن تک (روپے کے برابر)؛ کموڈٹی آپریشنز پر ہونے والے نقصان کو کم کرنے کے لیے سرکاری خریداری کے ہدف کو کافی حد تک کم کرنا؛ اسٹیٹ بینک کو فنانسنگ کی حدوں میں اضافے کے ذریعے پرائیویٹ سیکٹر کے ذریعے سیزن میں خریداری کی سہولت فراہم کرنے کی ہدایت؛ اور خطرے کا مقابلہ کرنے کے لیے نجی شعبے کو سیزن کے بعد درآمد کی اجازت دینااسمگلنگ کے ذریعے گمشدگیوں کا۔ کم خریداری کے ہدف کے ساتھ ایک اعلی امدادی قیمت اثر میں مداخلت کی قیمت کے طور پر کام کرے گی، پریشان کن فروخت کی وجہ سے نجی شعبے کے ذریعہ کسانوں کے استحصال کے خطرے کو کم کرے گی۔ اور گندم کی گندم کی منڈی سے پبلک سیکٹر کے مرحلہ وار لیکن انتہائی مستقل اخراج کی طرف یہ پہلا قدم ہے۔

فری مارکیٹ ایک آپریٹنگ سسٹم ہے۔ مارکیٹ پر مبنی زر مبادلہ کی شرح صرف گندم جیسی اشیاء کی قیمتوں میں استحکام لائے گی - اگر اشیا کی قیمتوں کا تعین بھی مارکیٹ پر مبنی ہے، انتظامی طور پر کنٹرول نہیں ہے۔ لیکن یہاں پاکستان میں عوام ایک ناقابلِ رشک صورتحال کا شکار ہو چکی ہے۔ پالیسی ساز مارکیٹ پر مبنی شرح مبادلہ کو برقرار رکھنے کے خواہاں ہیں، اس بات کی پیشکش کیے بغیر کہ یہ دوسرے ممالک میں کیا کام کرتا ہے۔ زر مبادلہ کے نظام کے ساتھ اشیا کی منڈیوں کو آزاد نہ کر کے، پالیسی سازوں نے ایک خراب مسئلہ کو مزید خراب کر دیا ہے۔ ریاست اشیا کی منڈیوں پر انتظامی کنٹرول چھوڑنے کے لیے تیار نہیں ہے (یا سیاسی مصلحت کی وجہ سے اس سے قاصر ہے)۔ یہ بے ضابطگی زیادہ دیر تک نہیں چلے گی؛ اور جلد یا بدیر کچھ دینا پڑے گا۔

اس دوران، عوام کے پاس ایسے علاج رہ گئے ہیں جو ٹرمینل کینسر کے مریضوں کے لیے فالج کی دیکھ بھال کے مترادف ہیں۔ لیکن یہ نظامی حکمرانی کی ناکامی کی قیمت بھی ہے۔